作者: 張嘯 來源: 菏澤日報 發表時間： 2025-08-27 09:41
“建議你單位規范權力運行、理順企業管理，圍繞領導班子議事決策、溝通協調、監督制約等方面，健全分權制衡的運行機制……”這是市紀委監委向菏澤交通投資發展集團有限公司制發的紀檢監察建議書中的內容。
建議書的由來，還要從一件國企的腐敗窩案說起。2021年，菏澤市鐵路投資發展集團有限公司原黨委書記、董事長張某某接受市紀委監委審查調查。以此為突破口，市紀委監委揭開了存在于鐵投集團內部的腐敗亂象，黨委副書記、副總經理、財務管理部部長等先后被立案審查調查。同年，根據市委市政府安排，菏澤市鐵路投資發展集團有限公司整體無償劃轉至菏澤交通投資發展集團有限公司。面對張某某等人帶來的惡劣影響，菏澤交通投資發展集團有限公司紀委結合紀檢監察建議書，進行了系列整改。該公司正是我市“百點話清廉”——清廉企業點位的代表。
近年來，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，將清廉菏澤建設作為全面從嚴治黨的重要抓手，創新開展“百點話清廉”工作，持續深化拓展清廉菏澤建設成果，推動政治生態和發展環境同步優化。
全市上下堅持為民導向，強化問題意識，注重系統施治，不斷增強各級黨組織的思想自覺和行動自覺，以更高站位、更實舉措、更強合力推進清廉建設走深走實，促進清廉理念融入行業治理、基層實踐，為加快實現“后來居上”目標提供了堅強保障。
高位謀劃 系統推進清廉建設
我市始終把清廉建設作為一項重大政治任務，堅持系統觀念，構建了科學完備的清廉建設工作體系。2022年5月，市委在深入調研的基礎上，出臺《關于加強新時代廉潔文化建設凝聚突破菏澤后來居上新風正氣的實施方案》，強調充分發揮新時代廉潔文化建設在推進全面從嚴治黨中的重要支撐作用，不斷實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。該方案創新打造具有菏澤特色的“清菏韻澤”廉潔文化品牌，明確了思想引領、正面示范、家風建設、文化浸潤等方面重點，細化了23項具體措施，為全市廉潔文化建設提供了行動指南。
2023年8月，市委著眼于干部隊伍建設，制定《關于提升干部隊伍能力作風建設的20條意見》，重點圍繞鍛造“六種作風”、提升“六種能力”、強化“八種保障”，提出了一系列務實管用的舉措，著力解決干部隊伍中存在的能力作風問題。通過開展“作風能力提升年”活動，全市干部隊伍精神面貌煥然一新，干事創業熱情持續高漲。
2024年8月，為貫徹落實省委關于全面建設清廉山東的決策部署，市委常委會專題研究，結合實際出臺《中共菏澤市委貫徹落實〈中共山東省委關于全面建設清廉山東的意見〉若干措施》。該文件包含19個方面46項具體內容，從政治建設、作風建設、紀律建設、文化建設等多個維度，構建了全方位的清廉建設體系。市委書記張倫要求全市各級各部門單位扛牢政治責任，互相配合，形成合力，抓好清廉菏澤相關工作的落實，推動清廉菏澤建設工作全面鋪開。
為確保各項措施落地見效，市委建立健全聯席會議機制，由市紀委監委主要負責同志擔任召集人，32個市直部門主要負責人為成員。該機制實行協調會商、定期調度、檢查評估等制度，形成了“黨委主抓、部門聯動、紀委推動”的工作格局。2024年9月10日，召開第一次全體會議，組織與會人員實地觀摩巨野縣人民檢察院、彭澤中學等清廉點位，通過現場交流、經驗分享，進一步凝聚了工作合力。
清廉菏澤是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作風、清廉文化等要素深度融合的綜合體現。我市立足全面從嚴治黨新形勢，緊扣地方實際，強化懲治震懾、制度約束和思想教育協同發力，推動清廉建設融入經濟社會發展各領域，打造具有菏澤特色的清廉品牌，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。
創新實踐 打造特色清廉品牌
市紀委監委創新開展了“百點話清廉”工作，即：立足全市機關、企業、學校、醫院、村居5個清廉單元，選取了覆蓋“市、縣、鄉、村”四級的100個清廉點位，串珠成線、織錦成畫。選出全面從嚴治黨工作成效顯著、發展變化較大的清廉單元點位，梳理總結各個點位取得發展變化背后采取清廉建設的具體舉措及清廉做法，立足單元點位自身實際講好清廉建設故事。
清廉機關示范引領。我市錨定清廉山東建設目標任務，突出黨建引領，著力提升政治領導力、為民服務力、文化浸潤力。市住房公積金管理中心以巡察整改為契機，構建“思想明廉、黨建促廉、紀律固廉、作風養廉、法治潤廉”“五廉一體”工作體系，著力打造“政治生態好、廉潔狀況好、工作作風好、發展成績好、群眾評價好”的清廉機關。鄆城縣水務局以案為鑒直面招投標領域突出問題，實施了一系列改革：在招投標環節采用比選機制，通過專家評審擇優選定代理機構，運用遠程視頻監督評標過程，實現服務費降低20%；開展專項整治行動，提升服務質效，2023年率先完成菏澤市首例取水權交易。
清廉企業賦能發展。建設清廉國企，扎實實施國企改革深化提升行動，健全完善企業管理監督體制機制，提升公司現代化治理水平。去年，菏澤正邦控股集團有限公司分管工程項目的副總經理接受紀律審查和監察調查。其因利用職務便利虛報工程量、偽造合同騙取工程款后私分，為他人在結算工程款、承攬項目等方面謀取利益受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。牡丹區紀委監委針對這些問題，制發紀檢監察建議，督促公司黨委深刻反思、強化整改。該公司黨委組織了“警示教育+民主生活會”的聯動活動，用身邊案例敲響廉潔警鐘，重點開展“三查三看”——查思想認識看是否存在看客心態、查履職盡責看是否存在寬松軟現象、查制度漏洞看是否存在監管盲區。廉潔建設助推企業發展進入快車道，今年上半年完成產值約3.47億元。山東盛世芍花智慧農業有限公司聘任兩名特約監督員，聚焦政策落實、土地流轉等環節監督；同步強化內控機制，設立獨立審計部門，建立覆蓋生產、經營的全過程監督體系；推行決策透明化，鼓勵員工參與管理；將誠信經營作為核心，規范政商交往，編印《清廉手冊》，公司主營業務屢獲全國獎項。
清廉學校培根鑄魂。建設清廉學校，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，把清廉建設融入辦學治校全過程各方面。菏澤職業學院通過縱深推進清廉學校建設，實現主責主業提質增效，學院不斷優化師資隊伍，加強專業建設，建成兩個省級品牌專業群，兩個省級高水平專業群建設項目穩步推進；同時，打造“青春?清菏韻澤”廉潔文化館，以清廉學校建設為抓手，將廉潔基因融入學校管理建設各方面，形成“清正教風促優良學風”的良性循環。鄆城一中為2019屆至2023屆畢業生退還餐卡余額款，出臺了一系列管理制度，讓餐費退費更加透明、科學，贏得家長學生點贊。
清廉醫院護“醫”路清風。聚焦打造黨風清正、院風清朗、醫風清新、行風清明的清廉醫院目標，緊盯醫療衛生領域“關鍵少數”、關鍵崗位，強化監督治理。市第三人民醫院以清廉醫院建設為抓手，積極“清創”整治積弊，審計合同檔案，暗訪服務漏洞，攔截問題采購協議12份；嚴查醫藥代表違規進診室，打造“陽光會客室”，修訂內控機制56項，讓制度機制成為醫院的“防火墻”。市中醫醫院完善藥品管理機制，強化思想教育，將中醫“治未病”理念融入清廉建設，嚴格監督執紀，制定《醫德醫風考評制度》，實施《廉政監督網格化管理辦法》等，群眾滿意度顯著提升。
清廉村居護航鄉村振興。曹縣磐石街道南朱樓社區強化警示教育，推行陽光治理，嚴管集體資產，深化廉潔文化。在分房上采用“五議一備兩公開”程序，邀請紀工委全程監督抽簽分房，全程直播確保公平，僅兩小時就完成分房任務。鄆城縣隨官屯鎮佀樓王社區把弘揚佀鐘廉潔事跡作為推動清廉村居建設的切入點，積極修繕擴建佀公家祠，充分挖掘佀鐘故事，將佀鐘家訓融入村規民約，提煉“以廉立身、以勤興業”等核心思想，組織村民開展誦讀家訓、編排廉政戲曲等活動，讓清正廉潔理念入腦入心。
為確保工作落地見效，市紀委監委建立了學習調研、交流共享、分類指導等5項推動機制，層層壓實責任鏈條。同時，實施成果深化“組合拳”：編纂20余萬字的《百點話清廉故事匯》讀本，打造沉浸式清廉教育路線，開展青年骨干宣講等“清風護航”系列活動，讓廉潔教育可感可觸。
深化拓展 提升清廉建設質效
在全市各級各部門的傾力推動下，“百點話清廉”工作精心遴選了一批具有代表性的清廉點位。選取點位是為了發揮引領作用，不斷深化運用，拓展成果，推動清廉建設向縱深發展。為增強清廉點位的影響力，不斷擴大實際效用，推動“盆景”變為“風景”，全市紀檢監察系統制定《“百點話清廉”成果運用九項措施》，著力將“百點”成效轉化為政治生態向好、治理效能提升、廉潔文化入心的澎湃動能。
深挖厚植，讓文化資源更活。全市紀檢監察系統聚焦資源活化，系統普查、梳理廉潔文化資源，深入挖掘其獨特歷史背景、廉潔故事等，為陣地建設與作品創作構建素材庫。在此基礎上，以清廉點位的生動實踐和故事為藍本，將點位故事與菏澤非遺戲曲、文創等載體結合，創作兼具思想性、藝術性的廉潔文藝作品，讓廉潔理念更具感染力。
創新傳播途徑，讓清廉傳播更廣。布局全媒體傳播矩陣，在市主流媒體、市紀委監委網站、“清風菏澤”微信公眾號等平臺同步開設“百點話清廉”專欄；組織“百點話清廉”圖片展巡展，利用一年時間，將展覽送至各縣區開展全市巡展；開通“百點話清廉故事匯”廣播，精心策劃推出音頻欄目，將廉潔文化融入市民日常生活場景；深化“百點話清廉”宣講，組建“百點話清廉”宣講隊，結合清廉點位的實踐經驗作針對性宣講、闡釋、指導，講好清廉菏澤生動故事。
拓展陣地，讓教育效能更強。將廉潔文化資源豐富的點位納入地方文旅發展規劃，依托點位文化旅游資源深入挖掘清廉元素，打造如巨野縣核桃園鎮前王莊、成武縣黨集鎮黨集村等特色項目，實現文化傳播、旅游發展與清廉建設互促共進；在全市各縣區規劃設計10條特色清廉路線，突破單點展示局限，將實地參觀、現場講解、互動體驗相結合，注重內容層次性，打造沉浸式學習體驗。各縣區分別結合自身特色，面向不同群體打造具有文旅、研學等特點的參觀路線。
機制固本，讓清廉根基更牢。編纂清廉點位建設指南，組織清廉單元牽頭部門系統梳理總結各點位的特色做法、創新機制、遇到的典型問題及解決方案，提煉規范化工作模板，建立經驗庫；組織開展“清廉建設開放日”活動，邀請政協委員、特約監察員、行業領域代表、非遺廉潔文化使者和群眾代表赴清廉點位、清廉路線現場觀摩評議，提高清廉菏澤建設全面參與積極性；試行“紅黃綠”三色預警機制，對清廉點位進行動態管理，統籌謀劃實施梯度培養，科學審定標準，對點位出現廉潔風險的及時亮燈警示，保證點位含金量。同時，推動清廉文化融入村規民約、社區公約、行業規范，讓清廉建設成果真正轉化為治理效能。
循此“廉”行，牡丹之都的清風正氣正日益充盈。以百點為基，我市將持續深化“百點話清廉”帶動效應，推動清廉智慧融入治理肌理，讓清廉之花在曹州大地持久盛放。
文/圖 記者 張嘯 通訊員 李嚴敏 李青華
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